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發表於 2012-8-3 22:00
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直隶天皇的参谋本部之设置
明治十一年(1878)十月,陆军省以陆军卿西乡从道的名义向太政官提出了扩充参谋局的建议案。建议中首先主张将陆军的军务分为军政与军令两部分,军政由陆军省,军令由参谋局专任。因参谋局的任务相当重要,有必要将参谋局扩充,从陆军省独立出来,置于政府
行政的范围之外。
这个议案得到了批准,十二月五日,原参谋局被撤销,设立了新的直隶天皇的参谋本部。
参谋本部之独立,意味着n隹有陆军军令机关从当时以太政大臣为首的政府机构中脱离出来,这是在继陆海军分省之后又一重大的变革。
根据这时制订的参谋本部条例规定,参谋本部为统辖近卫军、各镇台参谋部的机关,(第一条).参谋本部长由天皇亲自任命一员将官担任, “统辖部务,参与幕帷之机务,”(第二条),他是天皇有关陆军军令的最高幕僚长,掌管其所确定的军令事项。
接着又规定了本部长在平时及战时的任务.(第四至六条、),特别在战时,一切有关军令的事项直接受天皇指挥。所谓一切军令,是指包括陆海军在内的,参谋本部长在战时从某种程度上讲是天皇的幕僚长。然而因条文不完备,这一点未作明文规定,其中也产生了问题。
参谋本部之机构,实行一科二局制。设有总务科、管东局与管西局。
参谋本部之独立明确了参谋本部与陆军省的权限,为防止发生争议,有必要加强两者间的协调与对话。为以,陆军者制订了《本省与本部之权限要纲》,在内部作了规定。
十二月二十四日,陆军中将兼陆军卿、参议山县有朋被免去陆军卿职务,出任首届参谋本部长,但仍兼任参议之职,以求政府同参谋本部之结合。这时,陆军中将西乡从道出任陆军卿。另外在参谋本部发起成立的同时,又任命陆军中将大山岩为参谋本部次长,这样安排
是求人事方面之结合。
明治十二年( 1879)十月,陆军职官制度实行全面改革,规定参谋本部长“统辖陆军参谋科之将校,以及总理有关战略方面的图志,一切有关军令之事项,参谋本部长有上奏及参与策划之责任,待天皇裁决后,由陆军卿执行。”这样,就明确了参、谋本部长之职责,与天皇及陆军卿之关系。 |
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